改进提升服务,加速推进城乡客运一体化

记者从近日召开的泸州市道路运输工作会上了解到,今年我市将推进道路客运改革创新,使道路运输从“走得了、运得出”向“走得安全、走得满意,运得高效、运得经济”转变。
记者从近日召开的泸州市道路运输工作会上了解到,今年我市将推进道路客运改革创新,使道路运输从“走得了、运得出”向“走得安全、走得满意,运得高效、运得经济”转变。
今年,我市在客运发展上,将加速推进城乡客运一体化建设,指导各区县因地制宜制定城乡公交发展规划,以泸县为试点,实施城镇公交化改造,逐步扩大我市城乡公交覆盖半径,促进城乡公交和城市公交的有效衔接,乡、村客车通达率分别提高1个百分点。同时,改革客运线路行政审批制度,推行县以上客运线路以质量信誉考核为主要形式的客运线路招投标制度;制定和完善高速公路客运推行公司化经营模式规划,对新开通高速公路直达客运线路进行公司化改造,打造1至2条高速公路客运精品线;丰富包车形式,完善运力结构,满足市场多元化个性化需求,建设包车客运管理信息系统,完善包车客运备案监管制度,鼓励运输企业拓展包车客运市场;适应超长客运管理政策调整,引导运输企业优化运输组织方式,积极开展长途客运接驳运输试点工作;与工商部门协调,探索规范汽车租赁管理的新举措,引导规范汽车租赁市场。

□交通运输部道路运输司司长 李刚

发文单位:安徽省淮安市人民政府

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。当前及今后一个时期,全面深化运输行业改革要紧紧围绕“四个交通”,以新一轮机构改革为契机,以推动行业转型发展为主题,以充分发挥市场在运输资源配置中的决定性作用为主线,重点从以下几方面入手:

文  号:淮政办发〔2007〕161号

一是把改进提升服务作为根本任务。目前我国运输服务正加快从“走得了、运得出”向“走得安全、走得满意、运得高效、运得经济”转变,对运输服务方式、服务效率、服务品质提出了更高要求。必须顺应运输行业发展趋势,将改进提升服务贯穿行业改革发展各个环节,更加注重服务效率、质量效益和运营效能,为人民群众提供品质更优的运输服务产品。

发布日期:2007-8-17

二是把转变发展方式作为根本路径。当前我国运输行业发展方式粗放,创新驱动能力不强,内生增长动力不足,发展质量和效益不高,发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。必须加快转变运输发展方式,使运输行业发展从外延扩张型向内涵集约型转变,从数量规模型向质量效益型转变,从投资拉动、粗放增长型向创新驱动、内生增长型转变,使行业发展活力更多更充分地体现到依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新上来。

执行日期:2007-8-17

三是把转变管理职能作为根本支撑。全面深化运输行业改革,必须切实转变管理职能,进一步厘清政府和市场的边界,更好发挥政府“有形之手”和市场“无形之手”的作用,加快实现由行政审批管理向负面清单管理转变,由注重事前审批向加强事中事后监管转变,更好履行市场监管、运行监测、安全管控和公共服务职能。

生效日期:1900-1-1

四是把提升治理能力作为根本保障。当前我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化加快推进,对运输组织方式、产业品质、运行机制、行业素质等提出了新的要求。必须提升行业治理能力,通过完善政策法规、深化科技创新、加强队伍建设等措施,推进运输行业治理体系和治理能力现代化,为全面建成小康社会提供更高水平的运输保障。

各县(区)人民政府,市各委、办、局,市各直属单位:

在工作布局上重点做好以下几方面工作:

  市交通局、市财政局、市物价局、市地税局、淮安工商局、市公安局、市规划局、淮安质监局《关于加快全市道路运输业发展的若干意见》已经市人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

一是进一步推进行业转型升级。全面深化运输行业改革,加快构建统一开放、竞争有序的运输市场体系。扩大客运接驳运输试点,构建长途客运接驳运输网络。推进货运甩挂运输试点,支持多式联运甩挂运输发展。开展城市配送综合试点,促进城市配送健康发展。制定农村物流试点方案,加大农村物流发展支持力度。培育扶持龙头骨干企业,促进行业集约发展。

  淮安市人民政府办公室
  二○○七年八月十七日

二是进一步促进公共交通优先发展。深入落实国务院《关于城市优先发展公共交通的指导意见》和部实施意见,建立健全政府购买公共交通服务制度。继续开展公交都市创建活动,全面落实公交都市创建支持政策。积极推进城乡客运一体化发展,加大对集中连片特困地区农村客运发展政策扶持力度。

关于加快全市道路运输业发展的若干意见

三是进一步强化行业安全监管。继续开展“道路客运安全年”活动,认真落实“三关一监督”职责,夯实道路客运安全工作基础。完善重点营运车辆联网联控系统,健全源头防控、过程监控和安全管控体系,提升行业安全监管水平。加强轨道交通运营安全管理,开展轨道交通运营安全隐患排查治理专项活动,确保轨道交通安全运营。

  (市交通局 市财政局市物价局 市地税局 淮安工商局 市公安局淮安质监局
2007年8月)

四是进一步提升维修服务规范化水平。全面启动《机动车维修服务规范》达标工程,不断提升行业服务能力和水平。完善机动车维修从业资格制度,规范维修从业人员准入管理。推动汽车维修技术信息公开,促进汽车维修市场公平竞争。开展汽车维修配件追溯体系建设试点工作,实现维修配件来源可查、过程留痕、去向可知。

  道路运输业是综合运输体系的重要组成部分,是国民经济和社会发展的重要支撑和保障。为贯彻省委、省政府关于加快发展现代服务业的决策部署和市委、市政府关于加快发展现代服务业的政策意见,提升道路运输业的综合竞争力和公共服务能力,根据《中华人民共和国道路运输条例》和《省政府办公厅转发省交通厅关于加快道路运输业发展若干意见的通知》,结合我市实际,特制定以下意见。

五是进一步深化出租汽车行业和谐劳动关系创建。完善出租汽车行业驾驶员社会保障机制,形成规范有序、公平合理、和谐稳定的行业劳动关系。加强法规制度建设,促进行业健康稳定发展。研究制定《出租汽车电召服务规范》,开通全国统一出租汽车电召服务号码。贯彻落实《汽车租赁服务规范》,推进汽车租赁网络化、规模化、品牌化发展。

  一、明确发展目标

六是进一步加快运输信息化建设。加强顶层设计,注重协调统一,充分发挥信息化对现代运输业引领作用。以运政管理信息系统为统领,建设全国核心业务流程统一、信息资源互联互通的运输管理信息系统。继续推进城市公共交通智能化试点工作,启动第二批城市公共交通智能化示范工程。加快推广普及城市公共交通一卡通并实现互联互通。

  (一)通过“十一五”期间的努力,基本形成快速、优质的运输服务、机动车维修、车辆租赁、信息咨询、应急救援指挥等网络,打造“快客”、“快货”、“快修”三大服务品牌,建立运力充足、结构优化、运行高效、服务优质、安全环保的运输体系,运输公共服务趋于完善,运力调节灵活有效,货物流通高效通畅,市场秩序显著好转。到2010年,全市运输经济总量、运输产业结构、客运班车密度、货运信息化程度、机动车维修能力、安全运输指标等显著提高。居民集中居住点班车通达率达到100%,城乡客运一体化率达到40%,货运车辆厢式化、重型化、专业化综合指标达到全省平均水平,运输企业责任死亡率呈零增长。

七是进一步加强运管队伍建设。加强运管队伍正规化建设,深入开展教育培训,提高队伍整体素质。加强运政执法整治,规范运政执法行为,提升运政执法公信力。扩大全国交通运输服务监督电话覆盖范围,畅通行业服务监督、信息咨询和意见受理渠道,完善行业服务和自我纠错机制。

  二、推进行业科技进步

  (二)充分利用信息技术,提升运输业效率。鼓励开发和应用GPS系统、运输企业车辆调度系统、行车线路信息系统和运输行业电子数据交换系统,提高运输业效率。鼓励和引导GPS系统信息资源的增值开发,建立地方政府应急运输指挥系统和运输公共信息平台,为公众提供出行信息服务。引导物流企业充分利用电子计算机、通讯等信息技术,建设物流信息平台,构建较完善的物流信息系统,大幅度提高物流服务能力和服务效率。

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