澳门威斯尼人筑牢安全底线,守护发展生命线

安全生产是发展交通运输业的前提和基础,是交通运输的生命线,任何时候都不能有丝毫的松懈和麻痹。

为积极做好十九大召开之际全县道路交通运输安全稳定工作,县交通运输局围绕“安全交通”为目标,按照“预防为主、集中整治、防治结合”的工作思路,采取健全机制、强化教育、完善设施、集中治理的工作措施,全面开展交通运输安全稳定大排查、大整治,保障全县公路、桥隧安全畅通,运输市场安全稳定,努力为全县经济社会发展当好先行,做好服务。

发文单位:重庆市人民政府办公厅

安全生产是发展交通运输业的前提和基础,是交通运输的生命线,任何时候都不能有丝毫的松懈和麻痹。全市交通运输部门始终坚持把保障经济社会持续健康发展、维护人民群众生命财产安全放在首位,坚持把生命高于一切的理念贯穿于工作全过程,不断加大安全生产全方位监管力度,强力推进“平安交通”建设。
2013年,市交通运输局把交通运输安全生产工作摆在更加突出的位置,牢固树立以人为本、安全发展的理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以“平安交通”创建活动为载体,以事故预防为重点,以责任落实为保障,以科技创新和教育培训为支撑,以能力建设为基础,牢牢把握安全工作主动权,不断提升交通运输安全发展水平,为全面建成小康社会提供坚实的交通运输安全服务保障。
坚持以人为本,服务发展大局,牢牢把握交通运输安全主动权
工业化、信息化、城镇化、农业现代化的快速发展,对全市交通运输安全生产提出了更高的要求。市交通运输局深刻认识到交通运输安全工作的长期性、艰巨性和复杂性——交通运输安全生产基层基础工作还比较薄弱,仍处于事故多发高发期;交通运输企业受金融危机冲击,生产成本上升,经济效益下降,影响安全生产的问题有所增加;交通运输行业暴露出安全管理理念不适应、法规制度不健全、责任落实不到位、从业人员业务素质有待提高、安全文化建设亟待加强等诸多深层次问题。各种传统和非传统、自然和社会的不确定因素与风险交织并存,推进交通运输安全发展的任务更加繁重、更为紧迫。
面对新形势的挑战,市交通运输局积极应对,出台《关于进一步加强安全生产工作的意见》,并制订了《2013年全市交通运输系统安全生产专项整治方案》,把“平安交通”创建活动确定为抓好当前和今后一个时期安全生产工作的载体。“平安交通”力求通过平安公路、平安车船、平安港站、平安工地等创建工作,使安全生产体制机制法制进一步健全,各类应急处置预案进一步完善,安全生产保障能力进一步增强,安全生产文化进一步提升,安全生产队伍素质进一步提高,确保全市交通运输安全生产形势持续稳定好转。
瞄准精细管理,提升标准建设,构筑网格化安全生产责任体系
为加快形成“平安交通”建设长效机制,各级交通运输管理部门和企业积极构建“全员、全过程、全方位”的链条式、网格化安全生产责任体系,加快推进安全生产精细化管理、标准化建设,坚决遏制各类安全生产事故。
“平安交通”建设进一步强化了企业安全生产主体责任和政府监管责任。各级交通运输部门单位行政一把手负总责,分管领导具体负责,班子其他领导各司其责,全面落实领导干部安全生产“一岗双责”和各部门安全监管责任。相关单位还成立专门的安全生产专项整治工作班子,及时了解掌握基层安全生产情况,组织解决安全生产存在的重点难点问题,依法依规严厉查处每起安全生产事故,严肃追究事故责任。为严格源头管理,各交通运输部门坚持关口前移,严把运输企业、营运车船、从业人员的准入关,凡不符合安全生产要求的一律不得进入运输市场。与此同时,“平安交通”建设要求各运输企业逐级签订安全生产责任书,逐步健全完善纵向到底、横向到边的安全生产责任制,把各项责任分解落实到每一个环节、每一个岗位、每一名人员,不断提升企业本质安全水平。通过全面加强从业人员,特别是驾驶员、船员等关键岗位人员的安全教育培训,强化日常监督考核,全面提升从业人员的安全生产素质,确保滨州市交通安全生产工作取得实质性进展。
强化常规管理,深化专项整治,全力将安全隐患消灭在萌芽之中
在全面落实安全生产责任的同时,市交通运输局把隐患排查和整改放在重中之重的位置,以深化重点行业领域安全专项整治为重点,大力完善应急预案,整合应急资源,不断提高实战能力和应急水平。
滨州市交通运输企业门类繁多、数量庞大、情况复杂。为此,市交通运输部门着力完善安全隐患排查治理长效机制,不断加强重大安全隐患动态跟踪管理。通过开展全面、系统、彻底的拉网式安全隐患排查,对排查出的安全隐患严格做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。同时,市交通运输部门还针对道路水路运输、城市客运、工程建设等重点领域存在的薄弱环节和突出问题,深入开展专项整治行动,对安全生产状况不断恶化的交通运输企业,及时采取措施予以清理整顿,有效遏制重特大事故。
在专项整治的同时,全市交通运输常规安全管理工作不断加强。交通运输部门大力实施“安全带——生命带”工程,对全市道路运输企业和营运车辆严格执行“三不进站、六不出站”安全管理规定。为此,全市交通运输部门积极会同相关部门加大执法力度,严厉打击客车超员、超速,货车超载、超限营运,以及船舶非法营运和超载等违章行为,全力将安全隐患消灭在萌芽之中。
立足科技创新,完善制度建设,积极探索“平安交通”长效机制
为从更高层次上提升“平安交通”建设水平,市交通运输局立足科技创新,完善制度建设,积极引入最新科技手段和科研成果,全力加快交通运输安全生产风险管理体系建设,显着提高安全风险分析评估和综合防治的技术水平。
以安全管理信息化建设为突破口,滨州市交通运输部门不断加快交通运输安全畅通和应急信息系统建设、危险化学品和烟花爆竹水路运输动态管理信息系统建设,完善路网监测与应急管理信息系统、重点营运车辆联网联控系统,为全市交通运输安全生产打造出一张全方位、立体化“安全网”。与此同时,全市老旧车辆、船舶及设施设备淘汰和更新工作不断加快,农村公路安保、城市轨道交通运营安保、危桥改造、渡改桥等工作力度不断加大。大量先进适用的安全生产新技术、新工艺、新设备和新材料的推广运用,推动安全生产基础设施建设水平全面提升,为全市交通运输事业长远健康发展奠定了坚实基础。
为从根本上建立起“平安交通”建设长效机制,市交通运输局以制度建设为着力点,全力推进安全生产法规制度和标准化建设。目前,交通运输安全生产激励与责任追究、重大隐患挂牌督办、安全生产“黑名单”等制度不断健全完善,道路水路运输、城市公交、工程施工等安全和应急的技术标准规范制定工作加快,城市轨道交通等应急预案编制工作全面展开。企业安全生产正逐步纳入标准化达标等级管理,客运和危险化学品运输企业将确保在2013年底前全部达标,其他交通运输企业力争在2015年底前达标。

一是筑牢安全稳定意识,强化履职责任。组织全员开展交通安全宣传教育,深刻吸取8.10京昆高速秦岭隧道重特大交通事故教训,牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”意识,全面落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制,认真履行安全督导责任,深入基层一线全面开展安全稳定监督检查。从思想上高度重视,工作中狠抓落实,形成全系统人人讲安全、人人抓安全的浓厚氛围。从8月中旬以来,共组织安全专项督查组6个,先后开展行业安全生产监督检查42次。

文  号:渝办发〔2006〕63号

二是严格安全生产制度,强化制度保障。以建设“安全交通”为主线,扎实构建安全生产责任网、监督网、保障网,完善安全警示教育培训、安全资金投入、安全生产监管、安全隐患排查治理、事故责任追究查处等10项安全生产工作制度措施,强化领导责任、部门监管责任和企业主体责任。以班线客运、旅游客运、危险化学品运输、道路畅通安全、交通施工安全为重点,强化隐患排查治理,建立“打非治违”长效机制。

发布日期:2006-3-22

三是狠抓安全排查整治,努力消除安全隐患。以开展安全生产大检查、平安交通专项整治、道路运输平安年等活动为载体,深入开展道路运输安全隐患排查整治工作,努力消除安全隐患。重点开展客运安全专项整治行动,督促运输企业严格落实动态监控主体责任,深化扩展营运车辆GPS功能,完善“两客一危”车辆监管系统,加强营运客车驾驶员监管,目前全县所有班线客车、出租车、危险化学品运输车辆全部安装使用GPS卫星监控系统。加大对全县国省干线公路、农村公路、桥隧安全检查和整治力度,加大车辆超限治理,公查处超限超载运输车辆173台次,劝返186台,流动治超35次,卸载货物785吨,严厉打击和震慑了违法超限超载运输行为,确保公路安全畅通。

执行日期:2006-3-22

四是正确研判信访形势,全面排查矛盾纠纷,积极做好矛盾化解和应急处置。认真落实信访稳定责任,强化矛盾排查,建立排查台账,制定预防措施,明确责任人员,提前做好矛盾化解,把不稳定因素消灭在萌芽状态。对近一个月以来发生的2期信访案件分解落实到分包领导、具体责任单位和人员,目前已处置完毕。(栾川县安协办
徐梦雅)

生效日期:1900-1-1

各区县(自治县、市)人民政府,市政府有关部门,有关单位:

  为进一步加强全市交通安全管理,根据全市2006年安全生产工作会议和《重庆市人民政府关于2006年全市安全生产工作要点的通知》(渝府发(2006)14号)的统一部署和要求,经市政府同意,现将《2006年全市道路交通安全专项整治工作方案》、《2006年全市交通运输安全专项整治工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

  二○○六年三月二十二日

2006年全市道路交通安全专项整治工作方案

  一、指导思想

  以“三个代表”重要思想为指导,认真树立和落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民,按照“政府领导,部门协作,社会联动,齐抓共管,综合治理”的总体要求,以开展创建“平安畅通县区”活动为载体,全面落实预防道路交通事故“五整顿”“三加强”措施,确保全市道路交通安全形势稳定好转,实现“十一五”期间道路交通安全工作的良好开局。

  二、工作目标

  ——全市道路交通事故死亡人数控制在1419人以内(不含高速公路)。

  ——实现“三减少、二严防、一杜绝”目标,即交通事故起数、死亡人数、万车死亡率同比减少,远郊区县(自治县、市)严防发生死亡10人以上的特大交通事故,主城区严防发生死亡5人以上的特大交通事故,坚决杜绝死亡30人以上的特大交通事故。

  ——建立完善区县(自治县、市)和乡镇道路交通安全工作长效机制,有关部门形成工作合力,责任倒查追究制得到落实。

  ——道路交通标志标线、安全防护设施进一步完善,事故多发点段得到有效治理。

  ——交通安全执法进一步加强,交通违法行为明显减少。

  ——运输企业交通安全责任制进一步落实,车辆和驾驶人员管理水平明显提高。

  ——交通参与者安全法规意识进一步增强,交通安全守法率明显提高。

  三、组织领导

  专项整治工作在市政府和市道路交通安全工作联席会议的统一领导下,由市公安局副局长张志维、市交委副主任梁培军、市安监局副局长陈勇按分工具体负责,办公室设在市公安局交通管理局(传真电话:63753426),由市公安交管局局长陈洪刚兼任办公室主任,负责组织协调和日常工作。市政府有关部门和各区县(自治县、市)政府要成立相应的领导机构,充分发挥联席会议制度的作用,按照全市总体部署和要求,制定具体实施方案,落实工作措施,加强协调配合,确保专项整治工作顺利开展,取得明显成效。

  四、工作措施及重点

  (一)以创建“平安畅通县区”活动为载体,建立完善道路交通安全社会化管理体系

  1.大力开展创建“平安畅通县区”活动。各区县(自治县、市)政府、有关部门要把创建“平安畅通县区”活动作为建设“平安重庆”的一项重要内容和加强安全生产的一项重要工作来抓,按照国家六部委制定下发的《创建平安畅通县区总体方案》和《重庆市人民政府办公厅转发市公安局等部门关于2006年创建平安畅通县区活动实施方案的通知》(渝办发(2006)21号)精神,结合本地实际,制定具体创建方案,分解细化创建工作目标和任务,切实将创建活动落实到单位、落实到基层、落实到人头,全面推进创建“平安畅通县区”活动,确保年底前全市有1/3的区县(自治县、市)建成“平安畅通县区”,3年内全市所有区县(自治县、市)全部建成“平安畅通县区”。各区县(自治县、市)创建平安畅通县区工作方案于4月底前报送市创建“平安畅通县区”活动办公室(市公安局交通管理局)。

  2.加强对道路交通安全工作的领导。各区县(自治县、市)政府要将道路交通安全工作纳入重要议事日程,定期分析道路交通安全形势,研究解决道路交通安全问题,督促各有关部门履行道路交通安全职责,组织实施道路交通安全法律、法规、政策以及道路交通安全工作部署;要抓紧制定并实施道路交通安全规划,2006年年底前制定完成本地道路交通安全规划,统一组织实施对影响道路交通安全突出问题的综合治理工作。要进一步建立完善区县(自治县、市)和乡镇道路交通管理协调领导机构,健全交通安全工作责任制,将道路交通安全纳入政府和相关部门政绩考核内容,落实责任,兑现奖惩。

  3.进一步完善道路交通安全工作联席会议运行机制。各级联席会议每季度要召开一次会议,分析研究当地道路交通事故发生的规律和特点,提出有关意见和建议。充分发挥联席会议的组织协调和监督检查作用,切实把降事故、保安全的目标、任务、责任落实到有关部门和单位。

  (二)积极构建农村交通安全防控网络,提高农村预防道路交通事故水平

  1.积极探索农村交通安全管理的新思路。按照建设社会主义新农村的要求,把农村交通安全纳入各乡镇安全生产达标和社会治安综合治理考核内容,切实落实乡镇政府和各村委会的交通安全责任。各区县(自治县、市)要实现乡镇政府有专人负责道路交通安全工作,定期召集各村委会负责人研究交通安全工作,落实各项工作措施。

  2.建立健全农村交通安全防控网络。依托基层交警队伍、乡镇(街道)安全监管队伍,建立健全乡镇(街道)交通安全工作机构,由主管安全生产的乡(镇)长(街道办主任)牵头负责,聘请3-5名专职交通安全员,与乡镇(街道)安监办合署办公。在有条件的行政村,依托基层驾协小组建立行政村交通安全办公室,由村委会负责人或驾协小组组长负责,聘请2名左右专职交通安全员。乡镇(街道)交通安全工作机构和行政村交通安全办公室职责:协助维护农村公路交通秩序,依法制止交通违法行为,加强农村机动车和驾驶人的安全基础管理,建立基础工作台账,对机动车登记、检验和报废事项进行宣传、催办,提高农村地区机动车入户率、检验率和报废率。各乡镇(街道)交通安全工作机构(合署)在2006年年底前组建完成并开展工作,区县(自治县、市)政府应在人员、资金上予以必要支持。市有关部门将根据各地开展情况,适时召开现场会,总结推广成功经验。

  各区县(自治县、市)政府要根据渝委发(2005)27号文件有关精神,创造条件,采取有效方式赋予乡镇政府(街道)一定范围内安全执法监管职能,并加强规范,以充分发挥基层安监队的作用。

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